Администрация
сельского  поселения 
Домашка муниципального района 
 Кинельский Самарской области 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 « 18» октября 2024г. № 143
 
«Об основных направлениях
бюджетной и налоговой политики
сельского поселения Домашка муниципального района 
Кинельский Самарской области на 2024 год »
и плановый  период 2025 и 2026 годов

В целях разработки проекта бюджета сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 172 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и  в соответствии с Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в  сельском поселении Домашка муниципального района Кинельский»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

   1.    Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский на 2024 год, согласно приложения 1 к настоящему постановлению.
   2. Администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский  при разработке проекта бюджета поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, обеспечить соблюдение Основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский  на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
   3.   Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
   4.   Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024г..
   5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Домашкинские вести» . 

И.о. главы сельского поселения  Домашка     
 муниципального района Кинельский    
 Самарской области                                                                  В.В. Родионова	

                                                                                                                            Приложения 1
к ПОСТАНОВЛЕНИЮ  от «18» октября  2023г. №143 
 «Об основных направлениях
бюджетной и налоговой политики
сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский 
Самарской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Основные направления бюджетной и налоговой политики 

сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский  
на 2024-2026 годы.

     Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский  на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Домашка». Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский определяют стратегию действий администрации  сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский  в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и долговой политики и являются базой для формирования бюджета сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский на очередной финансовый год и разработки среднесрочного финансового плана сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский до 2026 года, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.

1. Итоги бюджетно-налоговой политики 2023 года и начала 2024 года

     В основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2023 год были определены стратегические ориентиры – содействие социальному и экономическому развитию сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский муниципального района Кинельский  при безусловном учёте критериев эффективности и результативности бюджетных расходов, стимулировании развития налогового потенциала. Следование этим ориентирам позволило продвинуться в достижении определённых на среднесрочную перспективу целей бюджетной политики.
Основные итоги реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики в  2023году:
продолжена работа, направленная на повышение собираемости платежей в бюджет поселения, проведение претензионной работы с должниками перед бюджетом поселения, осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
 привлечены в бюджет поселения межбюджетные трансферты из федерального и областного бюджетов для софинансирования наиболее приоритетных направлений развития поселения;
внедрена практика оформления и опубликования «бюджета для граждан», содержащего в доступной и понятной форме информацию о муниципальных финансах, показателях проекта бюджета поселения и отчета о его исполнении. 

     За 9 месяцев 2023 года в сельское поселение Домашка  в доходную часть бюджета поселения поступило 32986,3 тыс. руб, в том числе налоговые и неналоговые доходы  18301,5 тыс. руб, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы составили 14684,8 тыс. руб.
   В ходе реализации бюджетной и налоговой политики в 2023 году   - в части налоговой политики:
   Особое внимание уделено своевременности и полноте уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.
     - в части расходов бюджета:
    Расходы консолидированного бюджета за 9 месяцев 2023 года составили  39433,7 тыс. руб.
    В 2023 году выполнены все взятые на себя социальные обязательства, обеспечено выполнение всех выплат, которые предусмотрены действующим законодательством.
    Просроченной кредиторской задолженности за 2023 год за Администрацией сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский  не числится.
    По итогам 2023 года можно констатировать, что бюджетная и налоговая политика сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский продолжает выстраиваться с учётом изменений федерального и регионального законодательства, направленных на противодействие негативным эффектам финансово-экономического кризиса и создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.
Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на период до 2026 года
Бюджетная политика на 2024 год и на период до 2026 года должна быть направлена на дальнейшее экономическое развитие сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский, обеспечение социальной стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления финансами.
Главными целями бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов являются:
- обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета поселения;
•	повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;
•	стимулирования развития налогового потенциала;
-       повышения открытости;
•	эффективности и прозрачности муниципального управления.
Исходя из поставленных целей, необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
•	поддержание достигнутого уровня жизни населения и сохранение социальной стабильности в поселении;
•	обеспечение достигнутого уровня объёма доходной части бюджета в целях обеспечения стабильного исполнения расходной части бюджета;
•	обеспечение сдерживания роста расходов бюджета, путем оптимизации расходных обязательств и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;
•	принятие новых расходных обязательств осуществлять на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
•	продолжение активного участия поселения в федеральных и региональных программах, привлечение финансовых средств для развития территории сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский, обеспечение софинансирования расходов из бюджетов других уровней;
•	обеспечение равномерного исполнения расходных обязательств в течение финансового года, усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.
 Основные направления политики в области доходов, в том числе, налоговой политики
Налоговая политика сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский определена с учетом основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, а также изменений федерального законодательства и законодательства Самарской области. 
        Основными целями налоговой политики на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов остаются обеспечение полного и стабильного поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет сельского поселения. 
        Основными направлениями решения данной задачи являются: 
- повышение качества взаимодействия с главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета в целях повышения их ответственности за правильность исчисления, полноту и своевременность осуществления платежей в  бюджет сельского поселения; 
- совершенствование системы управления муниципальным имуществом, обеспечение качественного учета имущества, входящего в состав муниципальной казны, установления жесткого контроля за использованием объектов муниципальной собственности; 
- своевременная подготовка документов в судебные органы по взысканию задолженности и привлечении к ответственности неплательщиков по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом в бюджет сельского поселения; 
- обеспечение публичности и прозрачности процесса принятия муниципальных правовых актов сельского поселения в области налогообложения;
- проведение ежегодной оценки социальной и бюджетной эффективности предоставленных льгот по местным налогам. Проведение анализа «налоговых расходов» по местным налогам и принятие решений о целесообразности внесения изменений в муниципальные правовые акты, устанавливающие налоги на территории сельского поселения.
         Особое внимание будет уделено сокращению задолженности по налоговым платежам. Будет продолжено взаимодействие с налогоплательщиками, направленное на соблюдение налоговой дисциплины и предупреждение уклонения от уплаты платежей в бюджетную систему Российской Федерации. Для своевременного исполнения физическими лицами обязанностей по уплате имущественных налогов традиционно будет проведена широкая информационная кампания по информированию граждан о сроках уплаты имущественных налогов. Учитывая, что на сегодняшний день имущественные налоги физических лиц составляют весомую долю в структуре налоговой задолженности, возрастает необходимость применения новых способов работы с указанной категорией налогоплательщиков. К таковым относится внедрение механизма взаимодействия работодателей с сотрудниками организаций, имеющими налоговые обязательства по имущественным налогам, в рамках которого продолжатся мероприятия по предотвращению образования недоимки, а также погашению уже имеющейся задолженности у учреждений бюджетной сферы. В целях оптимизации процесса исполнения налоговых обязательств физическими лицами на территории поселения администрацией муниципального образования совместно с УФНС России по Самарской области будет продолжена работа по проведению мероприятий по регистрации личных кабинетов работников бюджетной сферы на порталах gosuslugi.ru, сайте www.nalog.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». Популяризация указанных сервисов влечет за собой сокращение транзакционных издержек и упрощение процедуры уплаты налогов.    
 Необходимо проводить параллельно с налоговыми органами работу по легализации заработной платы работающего населения и выводу из «тени» доходов предпринимателей.
Для обеспечения экономической стабильности и минимизации бюджетных рисков прогнозирование доходов бюджета сельского поселения будет осуществляться исходя из среднего прироста проектируемого объема налоговых и неналоговых платежей местного бюджета на 2024 год по отношению к 2023 году с учетом показателей социально-экономического развития Самарской области на 2024 год и на период до 2026 года и расчетов главных администраторов доходов. 
         Налоговый потенциал сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский определен с учетом вносимых на федеральном и региональном уровне изменений в законодательство о налогах и сборах, оказывающих влияние на поступление доходов. 
 Основные направления политики в области расходов

Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами по вопросам местного значения, установленными действующим законодательством. Планирование расходов местного бюджета осуществляется на основе реестра расходных обязательств поселения с учетом прогнозируемого уровня цен, тарифов на поставку товаров, оказание услуг организациями в соответствии с заключенными договорами.
Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета на 2024 год и плановый период определены расходы, обеспечивающие социальную стабильность в поселении:
-  расходы на оплату труда и начисления на нее;
 - расходы на оплату коммунальных услуг;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах, повышение пожарной безопасности;
- развитие сети автомобильных дорог и сооружений на них;
- благоустройство территории сельского поселения.
Повышение эффективности планирования и использования бюджетных средств за счет осуществления следующих мероприятий:
  - недопущения образования кредиторской и дебиторской задолженности;
- осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд поселения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами должны стать:
-   Сохранение преемственности приоритетов, определенных в предыдущие годы;
- Применение дифференцированного подхода к оптимизации расходов с учетом приоритетности расходов в условиях обязательного обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств; 
- Принятие решений по прекращению действующих расходных обязательств по результатам анализа эффективности их исполнения;
-  Принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
- Формирование реальных сроков реализации и объемов финансового обеспечения заявленных муниципальных программ;
- Осуществление бюджетных инвестиций с учетом наличия положительного социального и бюджетного эффекта;
- Усиление контроля над целевым использованием бюджетных средств.

Основные направления политики в области отношений с вышестоящими бюджетами

     Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2024 году должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.
     В сфере межбюджетных отношений с муниципальным районом Кинельский необходимо обратить особое внимание на:
 - проблемы чёткого разграничения полномочий между органами местного самоуправления муниципального района Кинельский и сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский;
 - разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский;
 - чёткое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в области управления муниципальным долгом 
 
Реализация долговой политики в 2024 - 2026 годах будет осуществляться в условиях стабильного уровня инфляции.
Основными направлениями   долговой политики в 2024-2026 годах    являются:
Поддержание величины   муниципального долга поселения на экономически безопасном уровне;
Минимизация стоимости заимствований.