АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОМАШКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ	

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      от 01.12.2023 г. № 171  
               с. Домашка   

«Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на 2024 год »

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства территории сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на 2024 год согласно приложению.

2. Настоящее Постановление подлежит публикации в газете «Домашкинские вести» сельского поселения Домашка, размещению в информационной сети Интернет и вступает в законную силу после опубликования. 
3. Контроль, за исполнением  настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Домашка
Муниципального района Кинельский 
Самарской области                                                       В.В. Пушкарский

Утверждена: 
Постановлением	
администрации  сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области  
от «01» декабря 2023 № 171	

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля сфере благоустройства на территории сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на 2024 год 

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год (далее именуется – Программа профилактики) разработана  в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля. 
К предмету муниципального контроля в сфере благоустройства  отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства территории сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области  (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также – обязательные требования).

1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа. 
Муниципальный  контроль  в сфере благоустройства  осуществлялся согласно переданных полномочий  на 2023 год администрацией муниципального района Кинельский Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом требований  постановления Правительства № 336 от 10 марта 2022 г « Об особенностях организации и осуществления  государственного контроля (надзора) муниципального контроля».
Согласно, плана – графика были проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики при осуществлении муниципального   контроля  в сфере благоустройства на территории муниципального района Кинельский Самарской области, а так же конференции на которых   обсуждались актуальные вопросы соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.  
В рамках проведения публичных обсуждений  были разъяснены вопросы применения 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,  постановления  Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г № 336 «Об особенностях организации и осуществления  государственного контроля (надзора) муниципального контроля».
Доведена информация о внесении изменений в пункт 7(2) постановления Правительства № 336 от 10.03.22 г   в части  выдачи предписаний об устранении  выявленных  нарушений по результатам выездного обследования. и разъяснено, о том, что оценка исполнения такого предписания осуществляется посредством проведения  контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами.  Ответственность за неисполнение предписания, выданного  контролирующим органом, предусмотрена Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2021 г № 195-ФЗ на основании статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного  предписания органа  осуществляющего  муниципальный контроль.
Были озвучены практические советы и рекомендации по осуществлению контрольной деятельности в рамках действующего законодательства.
По итогам обобщения правоприменительной практики подготовлен доклад  о правоприменительной практике  и размещен на официальном сайте администрации муниципального района Кинельский Самарской области в сети  «Интернет».  В ходе проведения публичных обсуждений  проекта  доклада о правоприменительной практике предложений и замечаний не поступало. 
В целях профилактики в средствах массой информации публиковались статьи о предупреждении нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами и меры ответственности, предусмотренные за допущение нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами. Сформирован список нормативно правовых  актов содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, размещен на официальном сайте администрации муниципального района  Кинельский в сети «Интернет» соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю. Актуализация перечня проводилась по мере издания новых нормативно правовых актов или при внесении изменений в действующие. Кроме того, в указанный период в рамках проведения муниципального   контроля  в сфере благоустройства проводились рейдовые выезды - осмотры, выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами. 
1.3. К проблемам, на решение которых направлена программа профилактики, относятся случаи:
1) ненадлежащего содержания прилегающих территорий;
2) несвоевременной очистки кровель зданий, сооружений от снега, наледи и сосулек; 
3) не устранение произрастающих на принадлежащих контролируемым лицам земельных участках и прилегающих территориях карантинных, ядовитых и сорных растений;
4) складирования твердых коммунальных отходов вне выделенных для такого складирования мест;
5) выгула животных и выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования.
Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты, а также стремление к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживания и сохранность окружающей среды.      
Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности  об обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами организаций ведущих деятельность на территории муниципального района Кинельский Самарской области. 

2. Цели и задачи реализации программы профилактики
2.1. Целями профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
4) предупреждение нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами при проведении контроля;
5) минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требований  и требований установленных  муниципальными правовыми актами ;
6) повышение прозрачности системы муниципального контроля и эффективности осуществления муниципального контроля;
7) формирование одинакового понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами организациями осуществляющими деятельность на территории муниципального района Кинельский,  гражданами и  специалистами отдела муниципального контроля осуществляющими муниципальный контроль;
8)  осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами  на основе принципов их понятности, информационной открытости.

2.2. Для достижения целей профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выполняются следующие задачи:

1) анализ выявленных в результате проведения муниципального контроля в сфере благоустройства нарушений обязательных требований;
2) оценка состояния подконтрольной среды (оценка возможной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан) и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды;
3) организация и проведение профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды и анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля в сфере благоустройства нарушений обязательных требований.

3. Перечень профилактических мероприятий, 
сроки (периодичность) их проведения

3.1. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения представлены в таблице.

№ п/п	Вид мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель	
1	Информирование контролируемых и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований 

	1. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»	Ежегодно, 
по мере издания новых нормативно правовых актов или при внесении изменений в действующие 	 Специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	
		2. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации
	Не реже одного раза в полугодие	Специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	
		3. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в личных кабинетах контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии)	Ежегодно, 
По мере необходимости	Специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	
2	Обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях (контрольных действиях) и их результатах, в том числе анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля в сфере благоустройства нарушений обязательных требований контролируемыми лицами	Подготовка доклада о правоприменительной практике
	До 1 июня 2025 года 

	Специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	
		Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»	До 1 июля 2025 года 	Специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	
3	Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Подготовка и объявление контролируемым лицам предостережений	По мере выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований, не позднее 30 дней со дня получения администрацией указанных сведений 

	Специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	
4	Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства:
- организация и осуществление контроля в сфере благоустройства;
- порядок осуществления контрольных мероприятий;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль;
- получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий
	1. Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме
	При обращении лица, нуждающегося в консультировании 

	Глава с.п. Домашка
Специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	
		2. Консультирование контролируемых лиц в письменной форме 	При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством	Глава с.п. Домашка
Специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	
		3. Консультирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» письменного разъяснения, подписанного главой с.п. Домашка или должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства (в случае поступления в администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей)	В течение 30 дней со дня регистрации администрацией пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей
	Специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	
		4. Консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях и конференциях граждан	В случае проведения собрания (конференции) граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства в день проведения собрания (конференции) граждан	Глава с.п Домашка,
специалист отдела муниципального контроля администрации м.р. Кинельский	

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Показатели результативности программы профилактики определяются в соответствии со следующей таблицей.

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики	
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100 %	
2.	Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации	2	
3.	Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований	100 %
(если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований)	
4.	Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме	0%	
5.	Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального контроля в сфере благоустройства	0%	
6.	Количество собраний и конференций граждан, на которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства в устной форме 	2	

Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований по итогам проведенных профилактических мероприятий.