Главная → Целевые программы → Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда муниципального района Кинельский Самарской области на 2011 год

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением  администрации
муниципального района Кинельский 
от 19.01.2011   года №      42

ПРОГРАММА
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда муниципального района Кинельский Самарской области   на 2011 год

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ	–	Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда муниципального района  Кинельский Самарской области на 2011 год (далее – Программа)
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ	–	Закон Российской Федерации от 19.04.1991   №      1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ	–	Муниципальный район Кинельский  Самарской области
РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ	–	Государственное учреждение Центр занятости населения городского округа Кинель
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	–	2011год
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ	–	снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в муниципальном районе Кинельский
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ	–	повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников организаций в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников; стимулирование сохранения и создания рабочих мест
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ	–	профессиональное обучение работников организаций в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников; организация общественных работ, вре­менного трудоустройства, без­работных граждан, граждан, ищущих работу, а также работни­ков в случае угрозы массового увольнения и стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы и наставничества; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ	–	общий объем финансирования мероприятий Программы составит 4 772028,73 рублей, в том числе средства федерального бюджета (субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение   напряженности на рынке труда) – 4 711 375,90 рублей (98,73% общего объема финансирования); средства областного бюджета – 60 652,83 рублей (1,27% общего объема финансирования);
ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ПРОГРАММЫ	–	сдерживание регистрируемой безработицы до уровня не выше 2,6% в среднем за год
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ	–	создание 112 рабочих мест в рамках организации общественных и временных работ для трудоустройства 112 безработных и ищущих работу граждан, а также работников, находящихся под риском увольнения (из них 4 выпускника образовательных учреждений) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 30 безработных граждан, трудоустройство на дополнительно созданные рабочие места 30 безработных граждан; профессиональное обучение 2 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; опережающее профессиональное обучение 2 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства; содействие трудоустройству 1 незанятому инвалиду;

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ ТОДАМИ

Под влиянием мирового финансового кризиса очень сложная обстановка сложилась  в сфере занятости населения. В результате положительной динамики экономического развития муниципального района Кинельский  в 2010 году выравнивается  ситуация в сфере занятости и на рынке труда. Благодаря слаженной работе администрации муниципального района Кинельский и  Центра занятости населения г.о. Кинель удалось снизить уровень безработицы к концу 2010 года до 2,6%. Численность безработных граждан по муниципальному району Кинельский составила 472 человека.

Интенсивность обращаемости граждан в службу занятости в 2010 году значительно уменьшилась. За период с января по декабрь 2010 года за содействием в поиске работы обратились 1096 незанятых граждан (в 1,8 раза  меньше, чем в 2009 году). Статус безработного получили 906 человек (на 1,8% меньше, чем в 2009 году).

Количество вакансий поступивших в 2010 г. составило1149 ед., 22,7% из них – временные рабочие места, в основном, создаваемые в рамках реализации Программ по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда Самарской области.

На 01.01.2011 г. потребность в работниках составила 48 ед.

Меняется состав и структура безработных граждан. На 31.12.2010 среди зарегистрированных безработных до 55,3% снизилась доля женщин (на 01.01.2010 г.-56,6%), до 16,1% уменьшилась доля молодежи (на 01.01.2010 – 23,3%), доля граждан, относящихся к категории инвалидов увеличилась до 12, 3%. (на 01.01.2010 г.- 5,9%). Уволенные с предприятий по сокращению численности или штата работников составили 19,3% (на 01.01.2009 – 25,5%), уволенные по собственному желанию – 54% (на 01.01.2009 – 46,4%). Удельный вес имеющих длительный (более года) перерыв в работе снизился с 14,3% на начало года до 12,7% на 31.12.2010 г.  Данные изменения структуры безработных, с одной стороны, свидетельствуют о повышении трудовой мобильности безработных граждан, а с другой – ведут к усложнению процесса их трудоустройства в связи с уменьшением доли постоянных рабочих мест.

Рост предложения рабочей силы, высвобождаемой с предприятий, при сокращении количества рабочих мест снижает возможности трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений, вступающих на рынок труда впервые. На 31.12.10 г. количество выпускников, зарегистрированных в качестве безработных, составляет 7 человек.

Комплекс мероприятий, включая данную Программу, нацелен на то, чтобы уровень регистрируемой безработицы не превысил 2,6%.

Реализация мероприятий ежегодной ведомственной целевой программы позволит в 2011 году:

трудоустроить по программам временной  занятости – 112 человек;
организовать ярмарки вакансий и учебных рабочих мест в количестве 3 единиц;
оказать услуги по социальной адаптации – 50 человек;
оказать услуги по содействию самозанятости –  30 человек;
создание дополнительных рабочих мест – 30 человек;
оказать услуги по профессиональной ориентации – 550 граждан;
направить на профессиональное обучение – 30  человек.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью Программы является снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в регионе.

Достижение поставленной в Программе цели предусматривает решение следующих задач:

повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников организаций в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников;

стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

Программа носит оперативный характер, реализация мероприятий будет осуществляться в течение 2011 года.

3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется посредством реализации системы мероприятий Программы.

№    п/п	Наименование задачи, мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест
1.1.	Организация общественных работ, вре­менного трудоустройства, без­работных граждан, ищущих работу, а также работни­ков в случае угрозы массового увольнения и стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы и наставничества, содействие трудоустройству инвалидов, профессиональное обучение женщин находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, опережающее профессиональное обучение женщин работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства.	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
1.1.1.	Формирование перечня предприятий (организаций) для организации общественных работ, вре­менного трудоустройства, без­работных граждан, граждан, ищущих работу, а также работни­ков в случае угрозы массового увольнения и стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы и наставничества, содействие трудоустройству инвалидов, профессиональное обучение женщин находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, опережающее профессиональное обучение женщин работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства.	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
1.1.2.	Заключение договоров с работодателями на организацию общественных работ, вре­менного трудоустройства, без­работных граждан, граждан, ищущих работу, а также работни­ков в случае угрозы массового увольнения и стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы и наставничества, содействие трудоустройству инвалидов, профессиональное обучение женщин находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, опережающее профессиональное обучение женщин работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства.	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
1.1.3.	Отбор граждан для участия в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке и наставничестве, содействие трудоустройству инвалидов.	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
1.2.	Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
1.2.1.	Оказание информационно-консульта­ционных услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
1.2.2.	Содействие в подготовке бизнес-планов безработным гражданам	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
1.2.3.	Предоставление финансовой поддержки безработным гражданам на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
1.2.4.	Предоставление финансовой помощи предпринимателям, принимающим безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
2. Общепрограммные мероприятия
2.1.	Ведение мониторинга увольнения ра­ботников в связи с ликвидацией органи­заций либо сокращением численности или штата работников, а также непол­ной занятости работников	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
2.2.	Анализ данных мониторинга, подго­товка прогнозных расчетов по дальней­шей реализации Программы	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
2.3.	Мероприятия по снижению потребности в привлечении иностранной рабочей силы	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель
2.3.1.	Мероприятия по замещению безработными и ищущими работу гражданами рабочих мест, заявленных работодателями для иностранных работников	В течение года	ГУ ЦЗН городских округов и муниципальных районов
2.4.	Информирование граждан и работодателей о дополни­тельных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда Самарской области	В течение года	ГУ центр занятости населения городского округа Кинель

Для успешной реализации Программы необходимо проведение широкомасштабного информирования граждан и работодателей о дополни­тельных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда муниципального района Кинельский Самарской области, которое включает в себя:

размещение информации в средствах массовой информации, на стендах предприятий и организаций;

участие в телевизионных программах,  радиопередачах;

обеспечение справочно-информационными материалами (буклеты, методические пособия);

размещение «бегущей строки», изготовление и прокат видеороликов на районном телеканале.

По предварительным данным в 2011 году предполагается направить на стажировку 4 выпускников общеобразовательных учреждений.

Учитывая сложную экономическую ситуацию, целесообразно использовать стажировку выпускников (ВПО, СПО и НПО) на предприятиях муниципального района Кинельский. Это позволит молодым людям получить навыки трудовой деятельности, пройти профессиональную и социальную адаптацию. В 2011 году планируется проведение стажировки выпускников учреждений профессионального образования на следующих предприятиях: СПК им. Антонова, СПК им. Куйбышева, СПК им. Калягина.

В целях стимулирования сохранения и создания рабочих мест планируется проведение мониторинга ситуации на рынке труда, потребности предприятий в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; информирование работодателей и граждан об организации временной занятости и общественных работ; заключение договоров с работодателями на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения и т.д. Организация временных и общественных работ будет осуществляться по следующим направлениям: благоустройство, озеленение и очистка закрепленной территории, приведение в порядок памятников воинам, погибшим в ВОВ, делопроизводство.  Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, направления и объемы общественных работ, временного трудоустройства, стажировки выпускников приведены в 
Приложении №      1

Приложении №      2

Приложении №      3

Для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданам будет оказываться информационно-консультационная и финансовая поддержка. Численность участников данных мероприятий по муниципальному району Кинельский  приведена в приложении №      4.

Новыми направлениями в Программе в 2011 году стали мероприятия по профессиональному обучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; опережающему профессиональному обучению женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства; содействие трудоустройству незанятых инвалидов

Приложение №      5

Приложение №      6

Приложение №     7

4. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, а также средств работодателей.

Общий объем финансирования Программы составит 4 772028,73 рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (субсидии, предоставляемые бюджету Самарской области) – 4 711 375,90 рублей (98,73% общего объема финансирования);

средства бюджета Самарской области – 60 652,83 рублей (1,27% общего объема финансирования).

Программа устанавливает исключительно расходные обязательства Самарской области. Мероприятия Программы, финансирование которых предполагается осуществлять за счет иных, помимо областного бюджета, источников, не являются расходными обязательствами Самарской области.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ  И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Ответственными за реализацию мероприятий Программы, определены администрация муниципального района Кинельский  и ГУ Центр занятости населения городского округа Кинель.

Формы и порядки финансирования мероприятий Программы устанавливаются  Правительством Самарской области.

Реализация мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения осуществляется путем заключения договоров с работодателями на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировку в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

Реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется путем:

предоставления справочно-информационных материалов и консультационных услуг по организации предпринимательской деятельности и самозанятости;

содействия в подготовке бизнес-планов безработным гражданам, организующим собственное дело;

выделения финансовой поддержки безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности на основании договоров между государственными учреждениями центрами занятости населения и безработными гражданами, заключаемых при условии положительных результатов экспертизы бизнес-планов;

выделения финансовой помощи предпринимателям, трудоустраивающим безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места;

осуществления контроля за целевым использованием средств, выделенных безработным гражданам на открытие собственного дела.

В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части ведения реестров получателей поддержки.

Формирование данных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основании сверки реестров малых предприятий – получателей государственной поддержки малого предпринимательства, и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, что позволяет исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

Реализация мероприятий по информационному сопровождению осуществляется на основании заключения государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Параметры мероприятий Программы (перечень предприятий и организаций, численность участников по организациям, виды общественных и временных работ, виды и количество информационных услуг (работ)) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в муниципальном районе Кинельский.

К факторам риска реализации Программы относится добровольный характер участия работников в организации собственного дела (малого предпринимательства), участие граждан в общественных и временных работах.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет ГУ Центр занятости населения городского округа Кинель.

ГУ Центр занятости населения городского округа Кинель  также осуществляет:

организацию выполнения мероприятий Программы;

подготовку информации и отчетов для Правительства Самарской области о выполнении Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит существенно снизить напряженность на рынке труда муниципального района Кинельский Самарской области:

создать рабочие места для временного трудоустройства граждан, высвобождаемых или находящихся под риском увольнения с предприятий и организаций области;

смягчить негативные последствия от потери работы за счет обеспечения поддержания доходов граждан в период участия во временных, в том числе общественных работах;

оказать финансовую помощь безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, а также предпринимателям, трудоустраивающим безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места.

Осуществление мероприятий Программы позволит:

— создать  108  рабочих мест в рамках организации общественных и временных работ для трудоустройства  безработных и ищущих работу граждан, а также работников, находящихся под риском увольнения (из них  4 выпускников образовательных учреждений);

— оказать содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 30 безработных граждан, трудоустройство на дополнительно созданные рабочие места 30 безработным гражданам;

— провести профессиональное обучение 2 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет;

— провести опережающее профессиональное обучение 2 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

— оказать содействие трудоустройству 1 незанятому инвалиду;

— не допустить роста уровня регистрируемой безработицы в среднем за год выше 2,6%.