Избежать ошибок

Выездное консультирование депутатов муниципального района Кинельский специалистами аппарата Самарской губернской Думы позволило получить из первых рук именно ту информацию, которая была наиболее востребована народными избранниками.

«Для формирования повестки дня семинара приглашены именно те специалисты, которые компетентны в интересующих депутатов сферах деятельности, — говорит председатель Собрания представителей муниципального района Кинельский Ю. Д. Плотников, — мы сформировали более ста вопросов и заранее направили их в Самарскую губернскую Думу. Это позволило сделать семинар не ознакомительным, а обучающим, то есть максимально эффективным, чтобы информация поступала из первых рук и была адресной».

После приветственных слов главы муниципального района Кинельский Н. В. Абашина был рассмотрен первый пункт повестки — информация руководителя правового управления Самарской губернской Думы  Д. В. Славецкого об особенностях и проблемах реализации полномочий и прав местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, предусмотренных 131-м Федеральным Законом.

Дмитрий Валерьевич отметил, что набор значимых проблем для представительных органов на протяжении последних нескольких лет остается неизменным. Первая и главная проблема — недостаток финансовых ресурсов в бюджетах муниципальных районов и сельских поселений: «Судя по вашим вопросам, которые были направлены нам на рассмотрение, — эта проблема с мертвой точки пока не сдвигается. Мне удалось поднять эту тему в федеральном министерстве финансов. Но, как следовало из ответа, — бюджетное и налоговое законодательство менять в части распределения доходов в ближайшее время не предполагается. Также из-за сложности налогового администрирования не последует изменения налогового законодательства в решении вопроса зачисления налога на доходы физических лиц по месту проживания — на сегодняшний день это серьезная проблема для сельских поселений, где люди проживают, но работают в близлежащих городах».

Острый характер носит проблема взаимодействия сельских поселений с контролирующими и надзирающими органами. Докладчик подчеркнул необходимость создания стройной и действенной системы юридической помощи органам местного самоуправления. Всевозможные предписания и протоколы о привлечении к административной ответственности глав поселений и иных должностных лиц стали привычной практикой: «Не во всех случаях с этим следует мириться. В аппарате губернской Думы мы оказываем консультации по таким случаям. Но следует понимать, что в Самарской области свыше трехсот сельских поселений. Поэтому целесообразно создание в муниципальных районах централизованной службы юридической помощи. Кстати, в качестве успешно действующего примера можно привести Кинельский район».

Глава района Н. В. Абашин подтвердил такую необходимость: «На первом этапе, когда 131-й закон вступил в силу в полном объеме, стало понятно, что сложности юридического характера будут в нашей работе неизбежны, поэтому и было создано АНО «Альянс», учредителем которого выступил муниципалитет».

Сотрудники аппарата областного парламента проконсультировали участников семинара по вопросам о принципах формирования бюджета в муниципальных образованиях, компетенции органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, практики применения законодательства в организации благоустройства населенных пунктов.

На одной из секций представители Самарского института управления провели для депутатов представительных органов района тренинг «Навыки общения с избирателями».

Уже после семинара Д. В. Славецкий сказал о перспективах совместной деятельности с муниципальными районами: «С каждым годом мы насыщаем свою работу и повышаем качество взаимодействия с органами местного самоуправления, анализируем их деятельность, расширяем спектр методических материалов, даем свои рекомендации, используем все новые формы информационной поддержки».

Депутаты представительных органов, изучая законодательство, не всегда могут знать все особенности его трактовки и применения на практике. Цена ошибки велика, ведь речь идет о распределении и расходовании средств бюджетов района и сельских поселений. «Знание законодательства — очень серьезный вопрос, — говорит Ю. Д. Плотников о значении семинара. — Другая, не менее важная составляющая работы депутатов, наряду с четким соблюдением правовых основ, — навыки общения с избирателями. Психологические тренинги дают возможность раскрывать свой потенциал, учиться чувствовать и понимать собеседника. Все люди, с которыми депутату по роду своей деятельности приходится общаться, по-разному настроены, у каждого свой темперамент, характер. Не зная основ психологии, можно допустить оплошность и тем самым, даже не желая того, оттолкнуть людей от себя, остаться непонятым. Такие семинары проводятся поочередно в разных сельских поселениях. Малая Малышевка — четвертая по счету в графике. В повестке дня предусмотрен пункт — знакомство с работой Собрания представителей принимающей стороны. У каждого депутата и у каждой территории есть свои наработки, которые могут быть полезны коллегам».

Сергей КОВАЛЕНКО.

19.10.2011, 1352 просмотра.