О миграции и мигрантах

После распада СССР одним из распространенных социально-экономических явлений стала миграция — расширение масштабов притока в Российскую Федерацию населения из бывших союзных республик. При соблюдении ряда условий в нашей стране иностранные граждане, являясь зачастую единственными кормильцами в своих семьях, могут найти не только работу, но и получить гражданство. О том, как сегодня складывается ситуация с мигрантами в нашем районе, рассказал М. Н. Панин, руководитель ОУФМС России по Самарской области в Кинельском районе.

— Максим Николаевич, сколько и из каких стран в этом году иностранных граждан уже прибыло в наш район официально?
— За три месяца текущего года уведомили о своем прибытии 1214 иностранных граждан, что на 12% меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Основную массу прибывающих иностранных граждан составляют уроженцы Узбекистана — порядка 60%, Таджикистана — чуть более 13%, Армении — 10%, почти столько же граждан Казахстана, и около 3% от общего числа прибывших составляют граждане Азербайджана.

— С какой целью они приезжают к нам?
— Наблюдаются следующие миграционные тенденции: порядка 70% иностранных граждан при въезде на территорию РФ указывают своей целью осуществление трудовой деятельности, и они действительно обращаются за получением патентов и разрешений на работу. 20% — это гости и сопровождение, оставшиеся — наши потенциальные «клиенты» — нелегалы. Основные сферы деятельности иностранных граждан — это, в первую очередь, строительство, ремонтно-отделочные, сельскохозяйственные работы.

С целью приобретения статуса постоянного проживания либо гражданства Российской Федерации прибывают менее 10% от общей массы и в основном это уроженцы Армении, Киргизии и Казахстана.

— Как часто нарушаются законодательно установленные правила для мигрантов, и что грозит нарушителям?
— За истекший период сотрудниками миграционной службы совместно с другими силовыми структурами и прокуратурой проведено двадцать два проверочно-профилактических мероприятия, при этом выявлено порядка ста одиннадцати правонарушений в сфере миграции (за аналогичный период прошлого года — сто), так что наблюдается незначительный рост. Одновременно с этим стоит отметить ужесточение мер, принимаемых к иностранным гражданам, нарушающим режим пребывания на территории РФ: за I квартал текущего года в отношении двенадцати иностранных граждан (в прошлом году двух) приняты решения о выдворении. Девять из них уже покинули территорию РФ.

— Зачастую иностранные граждане — это дешевая рабочая сила, и правила в сфере миграции нарушают не только мигранты, но и их работодатели. Какие меры наказания применяются к ним?
— Незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 250 тысяч до 800 тысяч рублей; невыполнение стороной, принимающей иностранного гражданина, своих обязанностей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400 тысяч до 500 тысяч рублей. Поэтому в целях профилактики правонарушений в сфере миграции в этом году 1 марта с должностными лицами организаций, привлекающих к труду иностранных граждан, проведено совещание, в ходе которого одновременно с требованиями миграционного законодательства были обозначены и эти меры наказания за нарушения.

Соглашусь с теми, кто скажет, что мер недостаточно, однако это не только недоработки территориального органа миграционной службы, но и пассивная позиция коренных жителей района, допускающих длительное незаконное проживание или работу иностранных граждан рядом с собой, не информирующих об этом компетентные органы полиции и миграционной службы. Эти же причины не позволяют оперативно выявлять объекты, подлежащие проверке, особенно это касается мест компактного проживания иностранных граждан, которые по сравнению с объектами строительства и сельского хозяйства визуально выявить гораздо сложнее.

— Каким видите выход из сложившейся ситуации?
— Для комплексного подхода при проведении контрольно-профилактических мероприятий в сфере миграции на строительных и сельскохозяйственных объектах незаменимой будет помощь других служб, в том числе и муниципальных органов контроля и надзора. Например, чтобы одновременно проверять порядок ведения строительства, факты землепользования. 

В свою очередь, помощи в выявлении мест фактического компактного проживания иностранных лиц и лиц без гражданства мы ждем со стороны глав сельских поселений, организаций, осуществляющих коммунальное обслуживание населения, обычных граждан России, непосредственно контактирующих с гражданами в местах их проживания.

Пользуясь случаем, ОУФМС России по Самарской области в Кинельском районе выражает благодарность за активное взаимодействие главам сельских поселений Домашка, Красносамарское, Малая Малышевка.

— Вам тесно приходится сотрудничать с районными властями. По каким аспектам достигнуты договоренности?
— В настоящее время большое внимание уделяется вопросу регулирования миграционных потоков и легализации труда иностранных граждан. Причем данные вопросы рассматриваются не только как социальные, но и как вопросы антитеррористической защиты населения. Поэтому с учетом анализа миграционной ситуации на обслуживаемой нами территории был направлен ряд предложений для включения в план взаимодействия антитеррористической комиссии района с правоохранительными органами. К ним относятся профилактические мероприятия, рабочие встречи с должностными лицами организаций, использующих труд иностранных граждан, рабочие встречи с представителями наиболее многочисленных национальных групп, проверочные мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства на наиболее важных объектах — сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях здравоохранения и образования.

1 апреля в рамках оперативного совещания при главе муниципального района Кинельский Николае Абашине был скоординирован порядок взаимодействия контрольно-надзорных органов и жилищно-коммунальных организаций при планировании и проведении контрольно-профилактических мероприятий, организовано информационное взаимодействие.

Беседовала Юлия КОВАЛЕНКО.
По материалам газеты «Междуречье»
№ 26 (1306) от 11 апреля 2013 года

10.04.2013, 1605 просмотров.