Главная → О районе → Устав района → Глава 8

УСТАВ
муниципального района Кинельский Самарской области

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 85. Основания и порядок привлечения депутатов Собрания представителей муниципального района к ответственности перед государством

1.Ответственность Собрания представителей муниципального района перед государством в виде роспуска Собрания представителей муниципального района наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения Собрания представителей муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу;

2) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения Собрания представителей муниципального района;

3) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в подпункте 1 настоящего пункта;

4) вступление в силу закона Самарской области о роспуске Собрания представителей муниципального района, проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в подпункте 3 настоящего пункта.

2. Ответственность Собрания представителей муниципального района перед государством в виде роспуска Собрания представителей муниципального района наступает также при наличии совокупности следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт непроведения в течение трех месяцев подряд правомочного заседания избранного (вновь избранного) в правомочном составе Собрания представителей муниципального района,

2) вступление в силу закона Самарской области о роспуске Собрания представителей муниципального района, проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.

3. Полномочия Собрания представителей муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания представителей муниципального района.

4. Закон Самарской области о роспуске Собрания представителей муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в силу.

Статья 86. Ответственность Главы муниципального района перед государством  (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

1. Глава муниципального района отрешаются от должности правовым актом Губернатора Самарской области в случае: (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

1) издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Самарской области, если это установлено соответствующим судом, а соответствующее должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

2. Отрешение от должности Главы муниципального района осуществляется на основании правового акта Губернатора Самарской области, издаваемого в срок, который не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Самарской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

Статья 87. Удаление Главы муниципального района в отставку  (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

1. Собрание представителей муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей муниципального района или по инициативе Губернатора Самарской области. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

2. Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются: (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

1) решения, действие (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий: (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

- возникновение просроченной задолженности муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Самарской области в отношении бюджета муниципального района;

- нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, допущенные при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Собранием представителей муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей муниципального района, данная два раза подряд; (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение Главой муниципального района, администрацией муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

Статья 88. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района и Губернатора Самарской области об удалении Главы муниципального района в отставку

(в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

1. Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания представителей муниципального района и Губернатор Самарской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального района. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

2. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Самарской области. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта 1 пункта 2 статьи 90 настоящего Устава, решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Самарской области. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

4. Инициатива Губернатора Самарской области об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального района. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

5. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района или Губернатора Самарской области об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием представителей муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

Статья 89. Принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку  (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

1. Решение Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

2. Решение об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания представителей муниципального района. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

3. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены: (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей муниципального района или Губернатора Самарской области и с проектом решения Собрания представителей муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

4. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Собрания представителей муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

5. Решение Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей муниципального района. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

6. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального района или Губернатора Самарской области об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Собранием представителей муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием представителей муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

7. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

Статья 89.1. Увольнение (освобождение от должности) Главы муниципального района в связи с утратой доверия (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

1. Глава муниципального района в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей муниципального района, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия Главой муниципального района мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления Главой муниципального района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия Главы муниципального района на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления Главой муниципального района предпринимательской деятельности;

5) вхождения Главы муниципального района в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Глава муниципального района, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия Главой муниципального района мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 91. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, осуществленного после его государственной регистрации, за исключением отдельных положений, для которых настоящим Уставом предусмотрены иные сроки вступления в силу.

2. Для целей настоящей статьи используется следующая терминология:

период полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, – период осуществления полномочий главы муниципального района Кинельский Самарской области (далее – глава муниципального района), избранного на муниципальных выборах, до истечения срока полномочий главы муниципального района или до досрочного прекращения полномочий главы муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К периоду полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, относится период осуществления полномочий (до досрочного их прекращения) главы муниципального района, выборы которого назначены до вступления в силу настоящего Устава в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района.

Собрание представителей муниципального района следующего созыва – Собрание представителей муниципального района Кинельский Самарской области, формируемое из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определенной пунктом 2 статьи 30 настоящего Устава, после завершения срока полномочий Собрания представителей муниципального района, принявшего настоящий Устав. 

3. Формирование Собрания представителей муниципального района следующего созыва в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Устава осуществляется не ранее дня истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального района, принявшего настоящий Устав.

4. В отношении Главы муниципального района в период полномочий главы муниципального района, избранного (избираемого) на муниципальных выборах, а также в отношении Собрания представителей муниципального района, избранного на муниципальных выборах, применяются положения настоящего пункта, предусматривающие в том числе требования к голосованию по отзыву соответственно избранных на муниципальных выборах Главы муниципального района и депутата Собрания представителей муниципального района. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

Депутат Собрания представителей муниципального района, глава муниципального района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Самарской области от 11.02.2004 № 12-ГД „О местном референдуме Самарской области“ для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Основанием для отзыва депутата Собрания представителей муниципального района является установленное вступившим в законную силу решением суда:

1) систематическое неучастие депутата Собрания представителей муниципального района в заседаниях Собрания представителей муниципального района без уважительных причин. К уважительным причинам относятся подтвержденные медицинскими документами болезнь депутата Собрания представителей муниципального района, его близких родственников, признаваемых таковыми Семейным кодексом Российской Федерации, а также иные причины, установленные Регламентом Собрания представителей муниципального района;

2) систематическое нарушение настоящего Устава.

Основанием для отзыва главы муниципального района является установленное вступившим в законную силу решением суда:

1) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;

2) систематическое неисполнение главой муниципального района своих обязанностей без уважительных причин;

3) систематическое нарушение главой муниципального района настоящего Устава;

4) принятие главой муниципального района муниципальных правовых актов, совершение главой муниципального района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей муниципального района.

Под систематичностью в настоящем пункте понимается совершение 3 (трех) и более деяний в течение срока полномочий.

Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района и сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву образуется инициативная группа в количестве не менее 10 (десяти) человек из числа избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.

Инициативная группа по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района в избирательную комиссию, указанную в статье 48 настоящего Устава.

О получении ходатайства о регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района избирательная комиссия, указанная в статье 48 настоящего Устава, незамедлительно информирует депутата Собрания представителей муниципального района, главу муниципального района и представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов.

Избирательная комиссия, указанная в статье 48 настоящего Устава, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения документов от инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района обязана проверить выдвигаемые основания для отзыва на предмет их соответствия настоящему Уставу, а также проверить соблюдение порядка выдвижения инициативы отзыва. По итогам проведенной проверки избирательная комиссия, указанная в статье 48 настоящего Устава, обязана принять решение о регистрации инициативной группы, либо об отказе в регистрации данной инициативной группы с обязательным указанием причин такого отказа.

Лица, инициирующие голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района, обязаны уведомить депутата Собрания представителей муниципального района, главу муниципального района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.

Инициативная группа по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района организует сбор подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, в поддержку данной инициативы.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района, и закачивается по истечении 20 (двадцати) календарных дней со дня регистрации инициативной группы. Если в установленный настоящим пунктом срок не было собрано необходимое число подписей, то повторная инициатива по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района не может рассматриваться в течение одного года со дня регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района.

Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района является поддержка инициативы по отзыву не менее 5 (пяти) процентов избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района должно быть принято Собранием представителей муниципального района в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления от избирательной комиссии, указанной в статье 48 настоящего Устава, соответствующих документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, в том числе и по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.

При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация муниципального района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, два раза за период процедуры отзыва депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района.

Депутат Собрания представителей муниципального района, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

5.исключить (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

6. После завершения периода полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, Собрание представителей муниципального района:

1) избирает Главу муниципального района в соответствии с пунктами 2,3 статьи 36 настоящего Устава; (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

2) признать утратившим силу. (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)

7. Пункт 10 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

8. До истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального района, принявшего настоящий Устав, пункт 2 статьи 30 настоящего Устава применяется в следующей редакции:

«2. Собрание представителей муниципального района состоит из 20 (двадцати) депутатов, которые избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.».

До истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального района, принявшего настоящий Устав, пункт 3 статьи 34 не применяется.

9. Положение пункта 7 статьи 48 настоящего Устава, касающееся срока полномочий избирательной комиссии, применяется в отношении избирательной комиссии муниципального района, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».

В отношении избирательной комиссии муниципального района, которая сформирована до дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий», пункт 7 статьи 48 Устава применяется в редакции:

«7. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания представителей муниципального района.

10. признать утратившим силу (в ред.решения от 21.05.2015 № 540)