Что дала самостоятельность

В апреле этого года в Самарской области состоится расширенная научно-практическая конференция по вопросам местного самоуправления. Соответствующий закон в губернии вступил в силу два года назад, и сегодня на местах подводятся первые итоги жизни сельских поселений в условиях полной самостоятельности. Выяснить, как муниципалитеты справляются с новыми обязанностями, депутаты губернской Думы решили во время выездного совещания.

Губернские парламентарии на встречу с коллегами и руководством Кинельского района приехали уже подготовленными. После аналогичных мероприятий в Новокуйбышевске и Исаклинском районе стало понятно, что проблемы местного самоуправления одинаковы как для городских, так и для сельских муниципалитетов.

Марина Сидухина, депутат Самарской губернской Думы: «Во-первых, обозначены проблемы, которые важны для каждого сельского района. Эти вопросы требуют незамедлительного вмешательства: и на законодательном уровне, и на юридическом, и на экономическом».

Такого законодательного урегулирования, по общему мнению депутатов, требует система тарификации на энергоносители. С прошлого года цены на электроэнергию для организаций коммунального комплекса муниципалитета не регулируются государством. Получается, цены, что прогнозирует министерство экономического развития, чаще всего не совпадают с реальными рыночными ценами. В итоге муниципалитеты не могут планировать затраты заранее и несут дополнительные расходы. Для Кинельского района в прошлом году они составили более 2-х миллионов рублей по электроэнергии и около 1,5 миллиона рублей — по газоснабжению организаций коммунального комплекса.

Александр Есипов, заместитель главы муниципального района Кинельский по экономике: «Оказалось, что средства, которые изначально закладывались в бюджете для муниципальных учреждений, муниципальных организаций, не были достаточными, чтобы покрыть именно эти затраты. В связи с этим приходилось в течение года добавлять необходимые денежные ресурсы».

Аналогичная ситуация складывается и в газовой отрасли, так как надбавки на транспортировку, техническое обслуживание объектов газового хозяйства изменяются в течение финансового года, что не входит в рамки производственных программ при установлении тарифов и в рамки затрат бюджетных учреждений при оплате данных услуг.

Участники совещания обсудили также проблему монопольных организаций, которые, предлагая ряд своих услуг, выставляют за их оказание необоснованно высокие счета. «Мы обязательно учтем все обозначенные вами проблемы, — сказала М. Г. Сидухина. — Региональный парламент уже занимается вопросами введения тарифов для энергоснабжающих и других организаций, а также включения в областной и муниципальные бюджеты денежных средств на финансирование установки приборов учета. Сейчас работа несколько замедлилась из-за активного включения области в 185 Закон, реализация которого требует серьезного софинансирования».

Серьезные финансовые потери из-за летней засухи несет и сельскохозяйственная отрасль. Почти вполовину сокращено количество личных подсобных хозяйств. Однако выяснилось, что меры господдержки ЛПХ уже рассматривались: правительство области на эти цели выделило в 2011 году 100 миллионов рублей.

Средства на развитие животноводства из областного бюджета стали поступать в последние три года, ранее поддержка оказывалась только отрасли растениеводства. Буквально несколько дней назад губернатор Самарской области подписал два соглашения по привлечению средств федерального бюджета по двум программам — государственная поддержка агропромышленного комплекса и «Социальное развитие села». Причем наша область наряду с немногими регионами, несмотря на аномальную жару, смогла сохранить и приумножить поголовье, а значит, получит дополнительные средства на развитие животноводства.

«Государственная поддержка ЛПХ, — пояснила

Н. М. Кизилова, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, — это следующий логический шаг в программах, направленных на развитие сельского хозяйства. Раньше эта тема даже не затрагивалась. Сейчас поддержка стала возможной благодаря созданию общей экономической базы для развития животноводства. В заключение я хотела бы отметить не только активное участие главы района и руководителя Управления сельского хозяйства в привлечении средств на решение тех или иных задач, но и поблагодарить их за то, что не допустили возвратов по переданным полномочиям. Отрадно, что сегодня 131 Закон не только обязывает муниципалитет содействовать развитию сельхозпроизводства, но и предоставил финансовый рычаг управления, которым в районе активно и грамотно пользуются».

В заключение совещания руководитель Управления административного и муниципального контроля А. В. Осколков, коротко озвучив полномочия, возложенные на Управление, предложил внести изменения в ряд законов, на основании которых действуют его сотрудники: «У нас возникают существенные сложности либо в связи с несовершенством законодательной базы, либо с различным толкованием отдельных положений структурами, с которыми нам приходится взаимодействовать. Так, например, у нас нет законных рычагов воздействия на людей, которые отказываются прибывать к нам по вызовам. Также сложно получить разрешение на проведение внеплановой проверки юридических лиц из-за отсутствия исчерпывающего списка документов, которые необходимо предоставить в прокуратуру».

Поводя итог совещания, его участники пришли к выводу, что подобные встречи необходимы обеим сторонам – как представительной власти различных уровней, так и исполнительной, так как они снимают ряд вопросов, которые в другом режиме решить было бы сложнее.

Елена ГРОШЕВА,
Юлия КОВАЛЕНКО.
Фото Н. Лямина.

09.02.2011, 2044 просмотра.