Будущее начинается сегодня

Каким должен быть Кинельский район через 12 лет? На этот вопрос призвана ответить стратегия его социально-экономического развития, которую сейчас разрабатывает муниципалитет.

Ранее подобный документ составлялся исключительно городами, и только несколько районов участвовали в разработке собственных стратегий развития. У Кинельского района такого опыта не было, поэтому к построению стратегических планов на 12 лет вперед муниципальные власти по рекомендации регионального правительства привлекли экспертов в экономике, общественность, бизнес-сообщество и депутатский корпус. Разработчиком муниципальной стратегии выступил международный институт рынка. Его специалисты уже в начале встречи по обмену мнениями, которая прошла в ДК пос. Кинельский, постарались кратко сформулировать основную миссию Кинельского района как территории комфортной жизнедеятельности.

Владимир Рамзаев, проректор по науке и экономическому развитию университета «МИР»: „Наши оценки полностью совпадают с теми оценками, которые имеет район среди муниципальных образований Самарской области. У района достаточно уверенные, устойчивые позиции. Единственное, что нас немножко смущает, это темпы роста. Сегодня об этом говорил и глава. Но в целом район очень крепкий. И поле для посадки тех зерен стратегических, которые взойдут и будут иметь устойчивый рост, очень благодатное“.

Разрабатывать стратегию лишь в одностороннем порядке эксперты института не будут. Творцом целей и планов должно стать гражданское общество. Поэтому глава района призвал общественность активнее формулировать стратегические ориентиры и первым привел пример приоритетной задачи на будущее – сохранение численности местного населения района.

Николай Абашин, глава муниципального района Кинельский: «На сегодняшний день демографическая ситуация у нас в районе имеет соотношение 1-1,8% — к сожалению, рождается людей меньше, чем умирает. Да, у нас достаточно стабильная численность населения в пределах 32,6 тысячи человек. За счет чего? За счет миграционных процессов. А задача стратегическая — сохранение местного населения».

Стратегия района на целых 12 лет вперед вызвала множество вопросов у его жителей, поскольку долгосрочные планы должны предполагать некую стабильность, которую государство должно будет обеспечить на ближайшие годы.

Николай Абашин, глава муниципального района Кинельский: «Опасения людей не беспочвенны в этом плане, потому что либеральная экономика не давала той стабильности, к которой мы привыкли. Но очень радует, что и президент страны в своем послании поставил конкретные задачи — до 2024 года, и в Самарской области разработана стратегия развития до 2030 года. Это говорит о том, что и правительство РФ, и правительство Самарской области в той или иной степени гарантируют стабильность во всех сферах и отраслях».

Владимир Филипенко, куратор муниципального района Кинельский, руководитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области: «Человеку свойственно стремиться к лучшему. Поэтому, реализуя стратегию, мы должны понимать, что задач меньше не будет. Это процесс надолго. Стратегия — это не праздное занятие. Это системная работа. И она позволяет все время быть в тонусе с точки зрения анализа ситуации и поиска путей решения проблем. Их меньше не будет».

Круг проблем и первостепенных задач, которые лягут в основу стратегического развития района, общественность и руководители организаций и ведомств обсудили в ходе работы трех секций: «Экономика будущего», „Комфортная среда проживания“, а также „Сбережение народа и социальная защищенность“.

Последняя секция стала самой протяженной по времени — заняла порядка двух часов — поскольку здесь в первую очередь были затронуты интересы детей, вопросы здравоохранения и образования.

В сфере здравоохранения было предложено пересмотреть трудовой договор для целевых студентов. Стратегическая задача — законодательно закрепить молодых специалистов на селе. В этом вопросе может помочь и решение жилищного вопроса. Сегодня Кинельский район предоставляет служебное жилье молодому специалисту. Общественность выдвинула предложение рассмотреть возможность перехода жилья для молодых специалистов всех социальных сфер в собственность после десяти или пятнадцати лет добросовестной работы.

В сфере образования обсудили проблему преподавания предметов в школах непрофильными педагогами. Иностранные языки, историю, обществознание, а в ряде сельских школ — физику и химию ведут педагоги с другим базовым предметным образованием. Собравшиеся предложили рассмотреть возможность сетевого взаимодействия: дистанционного обучения через интернет профильными учителями или же подвоз учителей или учеников на занятия. Эта тема тесно переплетается со школьными маршрутами, поэтому требует дополнительной проработки на уровне руководства области и муниципалитета.

Единогласно собравшиеся высказались за улучшение материально-технической базы школ и детских садов: начиная с укомплектования классов для занятий техническими видами деятельности (сегодня в районе этим видом дополнительного образования занимаются только 2% учащихся), заканчивая установкой заборов вокруг образовательных учреждений.

Вопрос цифровизации школ и детских садов также требует проработки. Образовательный процесс тормозит отсутствие высокоскоростного интернета в селе, а местами и полное его отсутствие.

Учителя из села Красносамарское подняли тему воспитания мальчиков в неполных семьях без отца и предложили вернуть в школы уроки труда в столярных и слесарных мастерских.

Учителя физической культуры и тренеры предложили разработать на уровне региона программу по поднятию имиджа занятий физкультурой среди подростков. Не много и взрослых людей занимаются спортом, и здесь стимулировать сотрудников предложили работодателям — поощрять тех сотрудников, кто сдаёт нормы ГТО.

Перед работниками культуры стоит задача изменения содержательных подходов к своей работе: переформатировать сельские дома культуры в многофункциональные центры культурного развития.

Экономика будущего

Открывая повестку дня секции «Экономика будущего» Владимир Рамзаев обозначил основные  сферы обсуждения — это развитие отраслей и приоритеты экономики, поддержка муниципальных образований и цифровизация района: „Давайте попробуем объединиться методом мозгового штурма вокруг наших потенциальных задач и предложим идеи, которые могли бы лечь в фундамент стратегии“.

Вопросы цифровизации участники секции обсудили с Олегом Степановым, научным консультантом по цифровой экономике университета «МИР», который пояснил: „Цифровая экономика — это лишь система отношений, она не заменяет естественные экономические процессы. Думаю, для многих очевидно, что мы постепенно переходим в мир цифровых технологий. Очень многое меняется в отраслях, где все привыкли к простым и понятным решениям. В сельском хозяйстве уже повсеместно применяются роботизированные комбайны с системой GPS, и подобных примеров немало во всех отраслях. Нужно учитывать, что три кита, на которых основывается цифровизация — это укрепление инфраструктуры, подготовка кадров и наличие людей, которые пользуются плодами цифровой экономики. Поэтому в стратегии развития района нужно использовать решения, связанные с информатизацией обучения, информатизацией связи с региональными чиновниками, привлечением стартапов“.

Основное направление цифровой экономики — это обеспечение быстрого и легкого доступа к услугам посредством сети Интернет. Преимуществом цифровых технологий являются низкие затраты, что влияет на снижение себестоимости товара и цены для конечного потребителя.

Участвовавший в работе секции в качестве эксперта заместитель главы муниципального района Кинельский по экономике Александр Есипов обратил внимание на несовершенство системы электронной коммуникации на селе и предложил внести в резолюцию задачу по созданию равных условий доступа к сети интернет на территории района.

Свое видение экономики будущего участникам секции нужно было не только обсудить, но и представить на завершающем пленарном заседании в виде конкретных мероприятий, проектов и задач.

Выделить важные и обобщить поступающие предложения помогали модераторы — доценты кафедры государственного и муниципального управления и правового обеспечения государственной службы университета «МИР» Анна Карлина и Нина Устина.

Для начала модераторы попросили участников секции выразить свою точку зрения по поводу миссии Кинельского района в недалеком будущем. Затем был нарисован образ экономики муниципалитета в будущем. Не осталось без оценки и текущее, современное состояние экономики района — участники секции обозначили ее сильные и слабые стороны. Таким образом, обсуждение логически подошло к вопросу — как из современного состояния оказаться в будущем, помочь в этом должны конкретные проекты и мероприятия.

Активное участие в формировании перечня проектов и мероприятий приняли представители предпринимательского сообщества. Руководитель ООО «СПК» Геннадий Кузнецов обозначил кадровую проблему, директор ООО „Колос“ Антон Новиковский говорил о дороговизне тарифов на энергоресурсы для малого бизнеса и сложностях при подключении к ним, а также о проблемах со сбытом продукции. Президент НП „Ассоциация предпринимателей муниципального района Кинельский“ Ирина Хаустова затронула вопрос расширения спектра услуг, оказываемых органами местного самоуправления начинающим предпринимателям. Другие участники говорили о необходимости создания комфортной среды для проживания в районе, о позиционировании территории в качестве центра высокотехнологичного производства, о необходимости повышения престижа рабочих профессий, создании агропарка, поддержке узнаваемых брендов, роли кооперации и даже о возможном применении технологий блокчейн. 

В разгаре дискуссии к работе секции присоединился Николай Абашин, внеся ряд предложений в стратегию развития экономики. На завершающем этапе участники определили, какие ресурсы понадобятся для реализации предложенных ими проектов и откуда их можно привлечь.

Каждая муниципальная программа впоследствии послужит основой для разработки долгосрочной концепции развития Самарской области. В течение года региональные органы власти должны пересмотреть все свои государственные программы, включив в них стратегические ориентиры до 2030 года и меры, которые действительно позволили бы достичь поставленных целей», — подчеркивает глава региона Дмитрий Азаров.

На секции «Комфортная среда проживания» под председательством Владимира Филипенко обсуждались вопросы комплексного благоустройства территорий.

Модератор Светлана Сергеева, доцент кафедры государственного и муниципального управления и правового обеспечения государственной службы университета «МИР», кандидат социологических наук, предложила присутствующим озвучить наиболее важные проблемы для района, решение которых позволит сформировать комфортную среду проживания.

После небольшой дискуссии участники заседания пришли к единому мнению — комфортная среда проживания должна включать в себя ряд компонентов. Это, в первую очередь, локальные очистные сооружения, доступное и качественное жильё, дороги с асфальтовым покрытием, отлаженный процесс вывоза крупногабаритного мусора, чистые леса, реки и озёра. Особое внимание было уделено проблеме обеспечения населения водой. «Нам надо поить людей чистой водой уже сейчас, — считает Александр Неялов, руководитель ООО „Уют“. — Более того, в ряде населенных пунктов есть проблема не только с качеством, но и с количеством воды. Со своей стороны и район, и предприятия ЖКХ вкладывают серьезные средства в ремонт инженерных сетей, но пока это кардинально проблему не решает. На мой взгляд, необходимо провести исследования и сделать выводы по каждому поселению, где имеются запасы воды». „А мы давно пытаемся решить проблему с водой в Комсомольском, — делится Александр Барабанов, руководитель ООО „Теплосеть“. — Администрация поселения заявилась в программу „Чистая вода“, на изыскания была затрачена серьёзная сумма — порядка 11 млн. рублей. После обнаружения запасов воды всё приостановилось. Финансирование программы секвистировали. Предлагали населению устанавливать фильтры, но в воде — высокое содержание железа, и они, по сути, не спасают. Моё предложение — в нашем поселении установить станцию очистки“. Обсудив детально все моменты, присутствующие решили, что именно программа „Чистая вода“ является наиболее актуальным и стратегически важным проектом абсолютно для каждого населённого пункта, она нуждается в доработке и конкретизации, чтобы её действие вновь возобновилось.

Об участии в секции своим впечатлением поделилась Ирина Горяйнова, председатель алкаевского ТСЖ «Удача»: „В последнее время в районе реализуются востребованные программы — „Капитальный ремонт“, „Комфортная среда“. Благодаря им мы смогли отремонтировать наши дома, междворовые проезды, сделать село гораздо привлекательнее, уютнее. Конечно, много проблем ещё есть, на всё это нужно время. Вопросы сегодня обсуждались важные, хотелось бы видеть, как они реально решаются“. У заведующей Сырейской библиотекой Валентины Васильевой своё мнение: „Почему, говоря о комфортной среде, мы затрагиваем только благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов? У них — и освещение, и тротуары, и урны появились. Но в нашем селе нет многоквартирных домов, а лишь большой частный сектор. Понятно, что собственники домов должны сами отвечать за свои придомовые территории, но от помощи со стороны властей не отказались бы, с удовольствием поучаствовали в какой-нибудь программе с сельским уклоном“.  

Все предложения будут рассмотрены на законодательном уровне, а затем с учетом мнений, интересов людей включены в долгосрочную стратегию социально-экономического развития Кинельского района и планы мероприятий по их реализации.

Конечный результат этого проекта в муниципалитетат предстоит разработать и утвердить до 30 сентября текущего года.

Елена ГРОШЕВА,
Сергей и Юлия КОВАЛЕНКО.
По материалам газеты «Междуречье»
№ 48 (1820) от 05 июля 2018 года

05.07.2018, 316 просмотров.